Arms
 
развернуть
 
676450, Амурская обл., г. Свободный, ул. Почтамтская, д. 64
676450, Амурская обл., г. Свободный, ул. Ленина, д. 83
Тел.: (41643) 2-00-08, 2-00-09 (уг), (41643) 2-08-76 (гр)
svobodnenskgs.amr@sudrf.ru (уг) svobodnenskrs.amr@sudrf.ru (гр)
676450, Амурская обл., г. Свободный, ул. Почтамтская, д. 64; 676450, Амурская обл., г. Свободный, ул. Ленина, д. 83Тел.: (41643) 2-00-08, 2-00-09 (уг), (41643) 2-08-76 (гр)svobodnenskgs.amr@sudrf.ru (уг) svobodnenskrs.amr@sudrf.ru (гр)
СУДЕБНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО
Список дел и материалов, назначенных к слушанию на

Поиск информации по делам и материалам

Вернуться к списку дел и материалов


Гражданские дела - первая инстанция

ДЕЛО № 2-1560/2019 ~ М-1474/2019
  • Дело
  • Движение дела
  • Обжалования
  • Стороны
  • Исполнительные листы
  • Судебные акты
Уникальный идентификатор дела28RS0017-01-2019-004720-03
Дата поступления16.08.2019
Категория делаПрочие исковые дела →
прочие (прочие исковые дела)
Сущность заявленного требованияоб обязании устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, об обязании устранить отставания от графика производства работ, об обязании обеспечить выполнение работ в соответствии с графиком производства работ
СудьяГордельянова Н.В.
Дата рассмотрения11.10.2019
Признак рассмотрения делаРассмотрено единолично судьей
Результат рассмотренияИск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Наименование событияДатаВремя слушанияМесто проведенияРезультат событияОснование для выбранного результата событияПримечаниеДата размещения Информация о размещении событий в движении дела предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде16.08.201909:48
Передача материалов судье16.08.201913:18
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению21.08.201910:48 Иск (заявление, жалоба) принят к производству
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству21.08.201910:48
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству11.09.201908:55
Судебное заседание11.09.201911:00Зал судебного заседания №5 Заседание отложеноИНЫЕ ПРИЧИНЫ
Судебное заседание26.09.201915:00Зал судебного заседания №5 Рассмотрение дела начато с началаВступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора
Судебное заседание11.10.201911:30Зал судебного заседания №5 Вынесено решение по делуИск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме16.10.201915:59
Дело сдано в отдел судебного делопроизводства17.10.201916:10
Дело оформлено10.02.202011:3010.02.2020
Дело передано в архив20.02.202015:2020.02.2020

16.08.2019 09:48

  • Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

16.08.2019 13:18

  • Передача материалов судье

21.08.2019 10:48

  • Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
  • Результат:
  • Иск (заявление, жалоба) принят к производству

21.08.2019 10:48

  • Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

11.09.2019 08:55

  • Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

11.09.2019 11:00

  • Судебное заседание
  • Результат:
  • Заседание отложено
  • Основание:
  • ИНЫЕ ПРИЧИНЫ

26.09.2019 15:00

  • Судебное заседание
  • Результат:
  • Рассмотрение дела начато с начала
  • Основание:
  • Вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

11.10.2019 11:30

  • Судебное заседание
  • Результат:
  • Вынесено решение по делу
  • Основание:
  • Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

16.10.2019 15:59

  • Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

17.10.2019 16:10

  • Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

10.02.2020 11:30

  • Дело оформлено

20.02.2020 15:20

  • Дело передано в архив
* отсортировано по дате регистрации жалобы
ЖАЛОБА № 4*
Вид жалобы (представления)Кассационная жалоба (на вступивший в силу судебный акт)
ЗаявительТРЕТЬЕ ЛИЦО
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===---
СобытиеДатаРезультатПримечаниеДата размещения Информация о размещении событий предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства
Регистрация жалобы (представления) в суде06.05.2020
Направлено в вышестоящую инстанцию06.05.2020
Возвращено из вышестоящей инстанции30.09.2020
Вышестоящий суд
Назначено в вышестоящий суд на дату14.07.2020
Назначено в вышестоящий суд на время
Дата рассмотрения жалобы14.07.2020
Результат обжалованияОставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

ЖАЛОБА № 3*
Вид жалобы (представления)Кассационная жалоба (на вступивший в силу судебный акт)
ЗаявительПРЕДСТАВИТЕЛЬ
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===---
СобытиеДатаРезультатПримечаниеДата размещения Информация о размещении событий предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства
Регистрация жалобы (представления) в суде24.03.2020
Направлено в вышестоящую инстанцию25.03.2020
Возвращено из вышестоящей инстанции30.09.2020
Вышестоящий суд
Назначено в вышестоящий суд на дату14.07.2020
Назначено в вышестоящий суд на время
Дата рассмотрения жалобы14.07.2020
Результат обжалованияОставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

ЖАЛОБА № 2*
Вид жалобы (представления)Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)
ЗаявительТРЕТЬЕ ЛИЦО
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===---
СобытиеДатаРезультатПримечаниеДата размещения Информация о размещении событий предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства
Регистрация жалобы (представления) в суде27.11.2019
Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению27.11.2019Жалоба (предст.) ПРИНЯТА К РАССМОТРЕНИЮ
Установлен срок для предоставления возражений27.11.2019Срок до 28.11.2019
Направлено в вышестоящую инстанцию28.11.2019
Возвращено из вышестоящей инстанции10.02.2020
Вышестоящий судАмурский областной суд
Назначено в вышестоящий суд на дату20.01.2020
Назначено в вышестоящий суд на время
Дата рассмотрения жалобы20.01.2020
Результат обжалованиярешение ОТМЕНЕНО В ЧАСТИ с ПРЕКРАЩЕНИЕМ ПРОИЗВОДСТВА по делу

ЖАЛОБА № 1*
Вид жалобы (представления)Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)
ЗаявительОТВЕТЧИК
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===---
СобытиеДатаРезультатПримечаниеДата размещения Информация о размещении событий предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства
Регистрация жалобы (представления) в суде27.11.2019
Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению27.11.2019Жалоба (предст.) ПРИНЯТА К РАССМОТРЕНИЮ
Установлен срок для предоставления возражений27.11.2019Срок до 28.11.2019
Направлено в вышестоящую инстанцию28.11.2019
Возвращено из вышестоящей инстанции10.02.2020
Вышестоящий судАмурский областной суд
Назначено в вышестоящий суд на дату20.01.2020
Назначено в вышестоящий суд на время
Дата рассмотрения жалобы20.01.2020
Результат обжалованиярешение ОТМЕНЕНО В ЧАСТИ с ПРЕКРАЩЕНИЕМ ПРОИЗВОДСТВА по делу

Вид жалобы (представления)Кассационная жалоба (на вступивший в силу судебный акт)
ЗаявительТРЕТЬЕ ЛИЦО
Вышестоящий суд
Назначено в вышестоящий суд на дату14.07.2020
Назначено в вышестоящий суд на время
Дата рассмотрения жалобы14.07.2020
Результат обжалованияОставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Вид жалобы (представления)Кассационная жалоба (на вступивший в силу судебный акт)
ЗаявительПРЕДСТАВИТЕЛЬ
Вышестоящий суд
Назначено в вышестоящий суд на дату14.07.2020
Назначено в вышестоящий суд на время
Дата рассмотрения жалобы14.07.2020
Результат обжалованияОставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Вид жалобы (представления)Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)
ЗаявительТРЕТЬЕ ЛИЦО
Вышестоящий судАмурский областной суд
Назначено в вышестоящий суд на дату20.01.2020
Назначено в вышестоящий суд на время
Дата рассмотрения жалобы20.01.2020
Результат обжалованиярешение ОТМЕНЕНО В ЧАСТИ с ПРЕКРАЩЕНИЕМ ПРОИЗВОДСТВА по делу
Вид жалобы (представления)Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)
ЗаявительОТВЕТЧИК
Вышестоящий судАмурский областной суд
Назначено в вышестоящий суд на дату20.01.2020
Назначено в вышестоящий суд на время
Дата рассмотрения жалобы20.01.2020
Результат обжалованиярешение ОТМЕНЕНО В ЧАСТИ с ПРЕКРАЩЕНИЕМ ПРОИЗВОДСТВА по делу
Вид лица, участвующего в делеФамилия / наименованиеИННКППОГРНОГРНИП
ИСТЕЦПрокурор космодрома "Восточный"
ОТВЕТЧИКОбщество с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань" (ООО "ПСО "Казань")
ТРЕТЬЕ ЛИЦО119 отдел государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны РФ
ТРЕТЬЕ ЛИЦОГосударственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» (Госкорпорация "Роскосмос")
ТРЕТЬЕ ЛИЦОФКУ "Дирекция космодрома "Восточный"
Вид лица, участвующего в делеИСТЕЦ
Фамилия / наименованиеПрокурор космодрома "Восточный"
ИНН
КПП
ОГРН
ОГРНИП
Вид лица, участвующего в делеОТВЕТЧИК
Фамилия / наименованиеОбщество с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань" (ООО "ПСО "Казань")
ИНН
КПП
ОГРН
ОГРНИП
Вид лица, участвующего в делеТРЕТЬЕ ЛИЦО
Фамилия / наименование119 отдел государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны РФ
ИНН
КПП
ОГРН
ОГРНИП
Вид лица, участвующего в делеТРЕТЬЕ ЛИЦО
Фамилия / наименованиеГосударственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» (Госкорпорация "Роскосмос")
ИНН
КПП
ОГРН
ОГРНИП
Вид лица, участвующего в делеТРЕТЬЕ ЛИЦО
Фамилия / наименованиеФКУ "Дирекция космодрома "Восточный"
ИНН
КПП
ОГРН
ОГРНИП

п/п
Дата выдачиСерия, номер бланкаНомер электронного ИДСтатусКому выдан / направлен
1.19.02.2020ФС № 027960621Выдан
2.19.02.2020ФС № 027960622Выдан
Дата выдачи19.02.2020
Серия, номер бланкаФС № 027960621
Номер электронного ИД
СтатусВыдан
Кому выдан / направлен
Дата выдачи19.02.2020
Серия, номер бланкаФС № 027960622
Номер электронного ИД
СтатусВыдан
Кому выдан / направлен
  • Решение

№ 2-1560/2019

УИД 28RS0017-01-2019-004720-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2019 года                                                         г. Свободный

    Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

с участием помощника прокурора космодрома «Восточный» Амурской области Бондарева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Преображенской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора космодрома «Восточный» к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань» об обязании приступить к выполнению строительно-монтажных работ, устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства,

у с т а н о в и л:

В Свободненский городской суд обратился с иском прокурор космодрома «Восточный» Амурской области в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ООО «ПСО «Казань» устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и 119 отдела ГАСН МО РФ:

- предписание ГАСН -- от -- (не выполняются требования по размещению и хранению грунта со строительной площадки; выполняется не предусмотренное проектной документацией сведение древесно-кустарниковой растительности;    выполняется засыпка грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников);

- предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, раздел 19 в части самовольного расширения площадки под складирование леса; выполняется засыпка грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников.);

- предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (в нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, гг 11.2.3 и требований СП45.13330.2017, п.5.47 в части выполнения мероприятий по водоотведению);

- предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (в нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, п. 11.2.3 и требований СП45.13330.2017, п.5.47 в части выполнения мероприятий по водоотведению);

- предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- ( в нарушение п. 6.2.8 СП 48.1333.201 1, раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, п. 20 не выполнено временное ограждение строительной площадки; на временных въездах на строительную площадку не смонтированы водопропускные трубы (в 4-х местах); в нарушение п. 6.2.8.1 СП 48.1333.2011 на въезде на строительную площадку отсутствует стенд пожарной защиты с указанием зданий и сооружений (временных, сносимых, строящихся), въездов, подъездов, схем движения автотранспорта, местонахождения водоисточников и средств пожаротушения); устранить отставания от графика производства работ (приложение -- к государственному контракту ---СМР003/2018 от --); обеспечить выполнение работ в соответствии с графиком производства работ (приложение -- к государственному контракту -- от --).

Данное требование истец мотивировал следующим.

Прокуратурой космодрома «Восточный» на территории строительства объектов космодрома «Восточный» проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства РФ, в ходе которой выявлены нарушения, допускаемые Обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань».

Работы по созданию космодрома «Восточный» выполняются в соответствии с Указом Президента РФ от -- --.

Во исполнение пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации от -- № Пр-1592 и решения руководителя Роскосмоса от -- № ОН-404-р «О порядке развертывания работ по созданию космического ракетного комплекса (КРК) с PH тяжелого класса «Ангара - А5» на космодроме «Восточный», развернуты проектные работы по объектам космического ракетного комплекса «Ангара».

Мероприятия по проектированию КРК «Ангара» включены в федеральную космическую программу России на 2016 – 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- и в федеральную целевую программу «Развитие космодромов на период 2017 – 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от -- --.

Подпрограммой 1 Федеральной целевой программы «Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации» определены мероприятия и финансирование на период 2017-2025 годы, направленные на строительство объектов космодрома «Восточный».

ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» является застройщиком 2 очереди космодрома «Восточный» в соответствии с подпрограммой 1 «Развитие космодрома «Восточный» на период 2017-2025 годов» федеральной целевой программы «Развитие космодромов на период 2017-2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от -- --, государственным заказчиком которых является Госкорпорация «Роскосмос» (во исполнение поручения Президента Российской Федерации от -- № мк 3311 об организации на постоянной основе контроля за строительством объектов 2-й очереди космодрома «Восточный»).

Принимая во внимание сжатые директивные сроки реализации, а также высокую государственную значимость создания 2-й очереди космодрома «Восточный», указанием Президента Российской Федерации от -- № Пр-2010, распоряжением Правительства Российской Федерации от -- ---р согласован единственный исполнитель по разработке рабочей документации и строительству стартового комплекса КРК «Ангара» – ООО «Производственно-строительное объединение «Казань». -- Госкорпорацией «Роскосмос» выдана лицензия --К на космическую деятельность ООО «ПСО «Казань».

-- в рамках реализации указанных мероприятий между ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и ООО «ПСО «Казань» (Головной исполнитель) в соответствии с Федеральным законом от -- № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» заключен государственный контракт ---СМР003/2018 на выполнение работ для федеральных государственных нужд по объекту: «Строительство стартового комплекса космического ракетного комплекса «Ангара». Площадка1А».

В соответствии с условиями Государственного контракта -- от -- Головной исполнитель обязан в сроки, предусмотренные государственным контрактом обеспечить выполнение ряда обязательств.

В соответствии с п. 2.4., 5.1 Государственного контракта Головной исполнитель осуществляет Работы в соответствии с графиком выполнения работ по разработке рабочей документации и производству строительно-монтажных работ, графиком параллельного монтажа технологического оборудования и производства строительно-монтажных работ, а также иными условиями Государственного контракта.

Вместе с тем, проведенными проверками установлено, что контрактные обязательства ООО «ПСО «Казань» не выполняются.

В нарушение контрактных обязательств ООО «ПСО «Казань» не завершена работа и не предоставлены актуализированный график производства работ 1-го уровня и график производства работ 2-го уровня.

Проведенной прокуратурой космодрома «Восточный» проверкой установлены факты игнорирования и неисполнения в сроки предписаний 119 отдела ГАСН МО РФ и ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» со стороны ООО «ПСО «Казань», что свидетельствует о бездействии.

По состоянию на -- ООО «ПСО «Казань» не исполнено в установленные сроки 1 предписание 119 отдела ГАСН МО РФ об устранении выявленных недостатков при строительстве объектов космодрома «Восточный», а также 4 предписания ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

Так, не устранены требования следующих предписаний и актов проверки:

Предписание ГАСН -- от -- (срок устранения --):

- не выполняются требования по размещению и хранению грунта со строительной площадки;

-    выполняется не предусмотренное проектной документацией сведение древесно-кустарниковой растительности;

-    выполняется засыпка грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников.

Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от 12.07.2019    г. (срок устранения --):

-    нарушение требований акта проверки от --;

-    нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, раздел 19 в части самовольного расширения площадки под складирование леса;

-    выполняется засыпка грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников.

Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (срок устранения --):

-    в нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, гг 11.2.3 и требований СП45.13330.2017, п.5.47 в части выполнения мероприятий по водоотведению.

Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (срок устранения --):

-    в нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, п. 11.2.3 и требований СП45.13330.2017, п.5.47 в части выполнения мероприятий по водоотведению.

Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от --:

-    в нарушение п. 6.2.8 СП 48.1333.201 1, раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, п. 20 не выполнено временное ограждение строительной площадки;

-    на временных въездах на строительную площадку не смонтированы водопропускные трубы (в 4-х местах);

-    в нарушение п. 6.2.8.1 СП 48.1333.2011 на въезде на строительную площадку отсутствует стенд пожарной защиты с указанием зданий и сооружений (временных, сносимых, строящихся), въездов, подъездов, схем движения автотранспорта, местонахождения водоисточников и средств пожаротушения.

Проектной документацией по объекту: «Строительство стартового комплекса космического ракетного комплекса «Ангара». Площадка1А» --А-ПОС (инв.--пд/18 от --) п. 12.1 определено потребное количество работающих на строительстве объекта исходя из годового объема строительно-монтажных работ на 2019 год в количестве 2676 человек (общая численность).

Вместе с тем анализ фактической деятельности производства строительно-монтажных работ ООО «ПСО «Казань» (включая привлеченные субподрядные организации) на рассматриваемом объекте строительства свидетельствует о недостаточности привлеченных сил и средств (не более 450 работников). Динамика наращивания мобилизационной численности может быть оценена как крайне недостаточная (до конца года не более 800 чел.).

В настоящее время отставание от графика выполнения работ составляет более 6 месяцев. В соответствии с п.-- госконтракта Головному исполнителю необходимо, в случае отставания от графика выполнения работ, своевременно устранить указанное отставание, в том числе путем привлечения дополнительных трудовых и иных ресурсов.

Кроме того, установлено, что в нарушение п. 6.2.8 СНиП 12-01-2004 (СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция) генподрядчик до начала работ не выполнил ограждение строительной площадки и опасных зон, а на въезде на площадку не установил информационный щит с указанием наименования объекта, названия Заказчика, исполнителя работ, фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госархстрой надзора, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

Согласно п.-- Головной исполнитель обязан в случае отставания от графика разработки рабочей документации (РД), графика выполнения строительно-монтажных работ своевременно устранить указанное отставание, в том числе путем привлечения дополнительных трудовых и иных ресурсов. Протоколом совещания от -- №ДКВ-2019-10-в п.1 поручалось ООО «ПСО «Казань» подготовить догоночный график разработки рабочей документации, увязанный со сроками графика сквозного планирования ПКИ «Амур» от -- ---пл. Представленный ООО «ПСО «Казань» график от -- исх.-- не достигает целей сокращения строка нестыковки. Отказ ООО «ПСО «Казань» от исполнения п.-- и выполнения проектных работ опережающими темпами для сокращения отставания является нарушением существенных условий государственного контракта. При этом, график РД должен быть увязан с выполнением СМР и графиком поставки технологического оборудования в соответствии с п.2.22 госконтракта. До настоящего времени государственному Заказчику не представлен график 2-го уровня строительно-монтажных работ.

Также ООО «ПСО «Казань» игнорирует требования госконтракта в части организации и анализа строительно-монтажного производства. Так, в соответствии с п.--. Головной исполнитель обязан не позднее 10 числа каждого месяца представлять Заказчику анализ графика разработки РД, графика выполнения СМР в формате Microsoft Project с линией хода выполнения, а в соответствии с п.9.3 Головной исполнитель в течении 30 дней с момента подписания Контракта представляет Заказчику недельно-суточный график производства строительно-монтажных работ в формате Microsoft Project. Графики с анализом выполнения Головным исполнителем не предоставляются.

В нарушение п.13 Положения о госстройнадзоре, утв. Постановлением Правительства РФ -- от -- строительно-монтажные работы в настоящее время выполняются без выданной в производство работ рабочей документации. Требование Заказчика от -- -- о предоставлении РД по котлованам основных зданий и сооружений (ГП-1, 2, 4Г, 4Г/1, 4Г/2, 5, 6, 6/1, 6В, 7, 7.1, 7/1, 9А-9Г, 9Д,10А, 10Б, Тб, Т6/2, Т6/3, Т6/4, Т7, Т8, Т9, ВК8, ВК9, 21, 22В, 22/3) не выполнено. Выполнение работ без официально выданной рабочей документации является нарушением градостроительного законодательства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от -- № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» к исполнителям работ в сфере государственного оборонного заказа относятся головной исполнитель и привлеченные им исполнители.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от -- № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» основными обязанностями головного исполнителя государственного оборонного заказа являются обеспечение качества товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта, а также исполнение иных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО «ПСО «Казань», являясь генподрядчиком строительства второй очереди космодрома «Восточный» на основании статей 52, 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации и заключенных договоров подряда, обязано осуществлять строительство космодрома в соответствии с проектной документацией, а также контролировать своевременное выполнение строительных работ.

При этом, несмотря на произведенное казначейское обеспечение в размере 6 359 млн. рублей и фактическом кассовом исполнении на 1 400 млн. рублей к настоящему времени ООО «ПСО «Казань» подтверждено выполнение работ актами формы КС-2, КС-3 лишь на 43 млн. рублей, или 3% кассового исполнения, что в сложившихся условиях свидетельствует о бездействии в части своевременного выполнения и сдачи работ Заказчику строительства.

Вышеуказанные нарушения градостроительного законодательства явились основаниям для принятия прокуратурой космодрома «Восточный» в течение 2018-2019 гг. мер прокурорского реагирования в отношении ООО «ПСО «Казань». Так, принимались меры реагирования по повторяющимся (однотипным) нарушениям, вносились представления об устранении нарушений градостроительного законодательства от -- по факту нарушений условий государственного контракта, от -- по факту отсутствия трудовых сил и средств для выполнения работ в полном объеме, невыполнению контрактных обязательств. Однако ООО «ПСО «Казань» должных выводов не сделано, достаточным мер по устранению нарушений не принято.

В нарушение вышеуказанных требований и условий Госконтракта ООО «ПСО «Казань» нарушены промежуточные сроки выполнения строительно-монтажных работ.

По мнению прокурора, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о бездействии ООО «ПСО «Казань», что негативно сказывается на процессе строительства и ведет к нарушению сроков ввода объектов в эксплуатацию, что кроме прочего, влечет нарушение Федерального закона от -- № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Непринятие ООО «ПСО «Казань» действенных мер направленных на исполнение условий государственного контракта, неэффективное выполнение строительно-монтажных и иных работ свидетельствует о бездействии, влечет нарушение государственных интересов Российской Федерации в области космической деятельности, выразившееся в нарушении сроков строительства космодрома «Восточный», являющегося стратегическим объектом, призванным обеспечить беспрепятственный доступ РФ к освоению космического пространства.

Ненадлежащим исполнением ООО «ПСО «Казань» государственного контракта затронуты права и законные интересы граждан РФ, связанные с реализацией ими права на освоение космического пространства, выхода РФ в число ведущих участников мирового рынка космических товаров (работ и услуг).

ООО «ПСО «Казань» не принято действенных мер направленных на выполнение в полном объеме в установленные сроки строительных работ, нарушений законодательства, проектной и рабочей документации, строительных норм и правил, в том числе, нашедших отражение в актах проверки и предписаниях ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и 119 отдела ГАСН МО РФ направленных в адрес Генподрядчика.

Выявленные нарушения являются существенными, их наличие создает угрозу доступа России в космос со своей территории, формирования и поддержания необходимого состава орбитальных группировок космических средств, средств выведения и объектов наземной космической инфраструктуры, обеспечивающих предоставление в требуемом объеме и надлежащего качества услуг в интересах социально-экономической сферы РФ, а также негативно влияют на обороноспособность и безопасность РФ.

В ходе судебного заседания от -- прокурора космодрома «Восточный» уточнил исковые требования, обязать ООО «ПСО «Казань» устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный»:

- Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, раздел 19 в части самовольного расширения площадки под складирование леса; выполняется засыпка грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников.);

- Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (в нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, гг 11.2.3 и требований СП45.13330.2017, п.5.47 в части выполнения мероприятий по водоотведению);

- Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (в нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, п. 11.2.3 и требований СП45.13330.2017, п.5.47 в части выполнения мероприятий по водоотведению);

- Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- ( в нарушение п. 6.2.8 СП 48.1333.201 1, раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, п. 20 не выполнено временное ограждение строительной площадки; на временных въездах на строительную площадку не смонтированы водопропускные трубы (в 4-х местах); в нарушение п. 6.2.8.1 СП 48.1333.2011 на въезде на строительную площадку отсутствует стенд пожарной защиты с указанием зданий и сооружений (временных, сносимых, строящихся), въездов, подъездов, схем движения автотранспорта, местонахождения водоисточников и средств пожаротушения).

- Обязать ООО «ПСО «Казань» в месячный срок приступить к выполнению строительно-монтажных работ на Стартовом комплексе КРК «Ангара» на космодроме «Восточный»:

- укрытие (сооружение 10А, 10Б);

- служебное здание (сооружение 18);

- караульное помещение на 5 постов с гаражом на 1 автомашину (сооружение 19, 19А);

- контрольно-пропускной пункт (сооружение 20, 20А);

- убежище гражданской обороны на 250 человек с резервуарами (сооружения 21, 21А);

- убежище гражданской обороны на 250 человек с резервуарами (сооружения 21/1, 21А/1);

- центральный распределительный пункт (сооружение 27);

- сооружения 18А-18Д, 14Б-14Г, 15А-15Д, 26А, 26Б;

- насосная станция оборотного водоснабжения, резервуары отепленной и охлажденной воды (сооружения 4Г, 4Г/1, 4Г/2);

- хранилище водорода для заправки разгонного блока, технологический блок водорода с насосной станцией орошения (сооружения 5, 5В).

Определением Свободненского городского суда Амурской области от -- в качестве третьего лица по делу привлечена Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос».

Представитель ответчика ООО ПСО «Казань» Захаров С.В., действующий на основании доверенности, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, согласно письменной позиции возражал против удовлетворения исковых требований прокурора космодрома «Восточный», пояснив при этом, что в данном случае у прокурора нет права на иск в порядке, предусмотренном ст.45 ГПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст.45 Кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Конкретизируя эти положения, ч. 3 ст.131 ГПК РФ определяет, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

В исковом заявлении не указано, в чем конкретно нарушаются права и законные интересы РФ или неопределенного крута лиц. Нарушение сроков строительства космодрома «Восточный» затрагивают исключительно интересы заказчика - ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

В обоснование своей позиции прокурор ссылается на Закон РФ «О космической деятельности» -- от --, который, не распространяется на отношения, вытекающие из спорного государственного контракта. Исходя из преамбулы государственного контракта, данный контракт не заключался во исполнение Закона о космической деятельности.

ООО ПСО «Казань» космическую деятельность не осуществляет, а проводит работы по строительству космодрома «Восточный».

Таким образом, прокурор не представил доказательств того, что предъявленные им исковые требования направлены в защиту законных интересов РФ или неопределенного круга лип.

Кроме того, прокурором использован ненадлежащий способ защиты права, поскольку законом предусмотрены иные правовые последствия неисполнения предписаний заказчика, а также предписания ГАСН.

Так, в частности, в случае несвоевременного исполнения предписания заказчик самостоятельно может предъявить к подрядчику те или иные штрафные санкции в рамках исполнения государственного контракта при наличии соответствующих оснований. "Такого рода спор носит гражданско-правовой характер, который разрешается в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Последствием неисполнения предписания государственного строительного надзора служит возможность привлечения виновных лиц к административной ответственности на основании ст. 19.5 КоАП РФ.

В части требований об обязании устранить отставания от графика производства работ и обеспечить выполнение работ в соответствии с графиком, в этой части решение вообще не обладает признаком исполнимости, так как стороны контракта в любой момент могут внести изменения в контракт путем заключения дополнительного соглашения, в том числе изменить сроки выполнения работ. В этом случае подписывается новый график выполнения работ.

При наличии решения суда об обязании ответчика выполнять работы в соответствии с первоначальным графиком нарушает принцип свободы договора, а также принцип свободы экономической деятельности, поскольку в этом случае стороны контракта будут лишены возможности вносить изменения в контракт в части сроков выполнения работ.

Таким образом, все требования, которые заявлены в иске прокурором, должны быть заявлены в ином порядке, предусмотренном КоАП РФ и Гражданским кодексом РФ, а также условиями контракта.

По существу исковых требований ответчик обращает внимание суда на следующие обстоятельства.

В части требования обязать устранить нарушения, указанные в предписании ГАСН -- от 10.12,2018 года ООО «ПСО «Казань» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку указанное предписания выдано заказчику строительства - ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

При этом указанное предписание ГАСН также исполнено, что подтверждается актом об устранении недостатков от -- с приложением копии письма от 03.07.2019г. о согласовании мест размещения временного складирования грунта, транспортной схемы и фотографий.

Предписания заказчика исполнены ответчиком, что подтверждается актами об устранении -- от --, -- от --, -- от --.

Предписание -- от -- также исполнено, что подтверждается актом об устранении -- от -- с приложением фотографий и ППР направленное в адрес-заказчика письмом -- от --.

В части требования об обязании выполнять работы в соответствии с графиком производства работ, то в этой части вина в действиях ответчика отсутствует.

Начиная с -- работы на объекте фактически были приостановлены из-за инициативы заказчика относительно расторжения государственного контракта.

В адрес ответчика от ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» поступило письмо №ДКВ-47-исх от -- о создании рабочей группы для подготовки соглашения о расторжении контракта, в связи с чем, работы на объекте не производились. Однако, в настоящее время работы возобновлены, о чем сообщалось прокурору письмом -- от --.

Таким образом, у ответчика отсутствовала возможность осуществлять работы на объекте более 6 месяцев.

Таким образом, даже в случае установления факта нарушения сроков выполнения работ по государственному оборонному заказу, законом предусмотрена возможность как привлечения виновных лиц к гражданско-правовой, гак и административной ответственности, а не возможность предъявления прокурором иска об обязании выполнять работы в соответствии с графиком производства работ.

Представитель третьего лица ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» Ковалева Н.В. в судебном заседании пояснила, что в исковом заявлении не указано, в чем конкретно нарушаются права и законные интересы Российской Федерации или неопределенного круга лиц.

В обоснование своей позиции прокурор ссылается на Закон РФ «О космической деятельности» -- от --, который не распространяется на отношения, вытекающие из спорного государственного контракта. Таким образом, прокурор не представил доказательств того, что предъявленные им исковые требования направлены в защиту законных интересов Российской Федерации или неопределенного круга лиц.

В части требований об обязании устранить отставания от графика производства работ и обеспечить выполнение работ в соответствии с Графиком Дирекция может пояснить следующее.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Государственный контракт от -- ---СМР003/2018, а также вышеизложенные нормы гражданского законодательства, свидетельствуют о том, что правовые отношения между ответчиком и третьим лицом ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» возникли в рамках обычной хозяйственной деятельности.

Прокурор космодрома «Восточный» в нарушение законодательства заявил в своих требованиях рассмотреть вопрос об обязании устранить отставания от графика производства работ и обеспечить выполнение работ в соответствии с графиком. Таким образом, требования прокурора космодрома «Восточный» об обязании устранить отставания от графика производства работ и обеспечить выполнение работ в соответствии с графиком по Государственному контракту от -- ---СМР003/2018 являются обычной хозяйственной деятельности организаций споры по которым подсудны арбитражному суду, и должны разрешаться в рамках досудебного урегулирования спора и в рамках норм, предусмотренных Арбитражным процессуальным законодательством.

Представитель третьего лица государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, согласно возражения, Госкорпорация «Роскосмос» считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица 119 отдела ГАСН МО РФ, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, на основании следующего.

Указом Президента Российской Федерации от -- ---с «О космодроме «Восточный» принято решение о создании на территории Свободненского района Амурской области космодрома «Восточный», а также определены основные этапы и сроки его создания.

Во исполнение пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации от -- № Пр-1592 и решения руководителя Роскосмоса от -- № ОН-404-р «О порядке развертывания работ по созданию космического ракетного комплекса (КРК) с PH тяжелого класса «Ангара - А5» на космодроме «Восточный», развернуты проектные работы по объектам космического ракетного комплекса «Ангара».

Мероприятия по проектированию КРК «Ангара» включены в федеральную космическую программу России на 2016 – 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- и в федеральную целевую программу «Развитие космодромов на период 2017 – 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от -- --.

Подпрограммой 1 Федеральной целевой программы «Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации» определены мероприятия и финансирование на период 2017-2025 годы, направленные на строительство объектов космодрома «Восточный».

ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» является застройщиком 2 очереди космодрома «Восточный» в соответствии с подпрограммой 1 «Развитие космодрома «Восточный» на период 2017-2025 годов» федеральной целевой программы «Развитие космодромов на период 2017-2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от -- --, государственным заказчиком которых является Госкорпорация «Роскосмос» (во исполнение поручения Президента Российской Федерации от -- № мк 3311 об организации на постоянной основе контроля за строительством объектов 2-й очереди космодрома «Восточный»).

Принимая во внимание сжатые директивные сроки реализации, а также высокую государственную значимость создания 2-й очереди космодрома «Восточный», указанием Президента Российской Федерации от -- № Пр-2010, распоряжением Правительства Российской Федерации от -- ---р согласован единственный исполнитель по разработке рабочей документации и строительству стартового комплекса КРК «Ангара» – ООО «Производственно-строительное объединение «Казань».

-- Госкорпорацией «Роскосмос» выдана лицензия --К на космическую деятельность ООО «ПСО «Казань».

-- в рамках реализации указанных мероприятий между ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и ООО «ПСО «Казань» (Головной исполнитель) в соответствии с Федеральным законом от -- № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» заключен государственный контракт ---СМР003/2018 на выполнение работ для федеральных государственных нужд по объекту: «Строительство стартового комплекса космического ракетного комплекса «Ангара». Площадка1А».

В соответствии с условиями Государственного контракта --- СМР003/2018 от -- Головной исполнитель обязан в сроки, предусмотренные государственным контрактом обеспечить выполнение ряда обязательств.

В соответствии с п. 2.4., 5.1 Государственного контракта Головной исполнитель осуществляет Работы в соответствии с графиком выполнения работ по разработке рабочей документации и производству строительно-монтажных работ, графиком параллельного монтажа технологического оборудования и производства строительно-монтажных работ, а также иными условиями Государственного контракта.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что контрактные обязательства ООО «ПСО «Казань» не выполняются.

В нарушение контрактных обязательств ООО «ПСО «Казань» не завершена работа и не предоставлены актуализированный график производства работ 1-го уровня и график производства работ 2-го уровня.

Проведенной прокуратурой космодрома «Восточный» проверкой установлены факты игнорирования и неисполнения в сроки предписаний 119 отдела ГАСН МО РФ и ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» со стороны ООО «ПСО «Казань», что свидетельствует о бездействии.

По состоянию на 30.07.2019г. ООО «ПСО «Казань» не исполнено в установленные сроки 1 предписание 119 отдела ГАСН МО РФ об устранении выявленных недостатков при строительстве объектов космодрома «Восточный», а также 4 предписания ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

Так, не устранены требования следующих предписаний и актов проверки:

Предписание ГАСН -- от -- (срок устранения --):

- не выполняются требования по размещению и хранению грунта со строительной площадки;

-    выполняется не предусмотренное проектной документацией сведение древесно-кустарниковой растительности;

-    выполняется засыпка грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников.

Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от 12.07.2019    г. (срок устранения --):

-    нарушение требований акта проверки от --;

-    нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, раздел 19 в части самовольного расширения площадки под складирование леса;

-    выполняется засыпка грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников.

Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (срок устранения --):

-    в нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, гг 11.2.3 и требований СП45.13330.2017, п.5.47 в части выполнения мероприятий по водоотведению.

Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (срок устранения --):

-    в нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, п. 11.2.3 и требований СП45.13330.2017, п.5.47 в части выполнения мероприятий по водоотведению.

Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от --:

-    в нарушение п. 6.2.8 СП 48.1333.201 1, раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, п. 20 не выполнено временное ограждение строительной площадки;

-    на временных въездах на строительную площадку не смонтированы водопропускные трубы (в 4-х местах);

-    в нарушение п. 6.2.8.1 СП 48.1333.2011 на въезде на строительную площадку отсутствует стенд пожарной защиты с указанием зданий и сооружений (временных, сносимых, строящихся), въездов, подъездов, схем движения автотранспорта, местонахождения водоисточников и средств пожаротушения.

Проектной документацией по объекту: «Строительство стартового комплекса космического ракетного комплекса «Ангара». Площадка1А» --А-ПОС (инв.--пд/18 от --) п. 12.1 определено потребное количество работающих на строительстве объекта исходя из годового объема строительно-монтажных работ на 2019 год в количестве 2676 человек (общая численность).

Вместе с тем анализ фактической деятельности производства строительно-монтажных работ ООО «ПСО «Казань» (включая привлеченные субподрядные организации) на рассматриваемом объекте строительства свидетельствует о недостаточности привлеченных сил и средств (не более 450 работников). Динамика наращивания мобилизационной численности может быть оценена как крайне недостаточная (до конца года не более 800 чел.).

В настоящее время отставание от графика выполнения работ составляет более 6 месяцев. В соответствии с п.-- госконтракта Головному исполнителю необходимо, в случае отставания от графика выполнения работ, своевременно устранить указанное отставание, в том числе путем привлечения дополнительных трудовых и иных ресурсов.

Кроме того, установлено, что в нарушение п. 6.2.8 СНиП 12-01-2004 (СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция) генподрядчик до начала работ не выполнил ограждение строительной площадки и опасных зон, а на въезде на площадку не установил информационный щит с указанием наименования объекта, названия Заказчика, исполнителя работ, фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госархстрой надзора, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

Согласно п.-- Головной исполнитель обязан в случае отставания от графика разработки рабочей документации (РД), графика выполнения строительно-монтажных работ своевременно устранить указанное отставание, в том числе путем привлечения дополнительных трудовых и иных ресурсов. Протоколом совещания от -- №ДКВ-2019-10-в п.1 поручалось ООО «ПСО «Казань» подготовить догоночный график разработки рабочей документации, увязанный со сроками графика сквозного планирования ПКИ «Амур» от -- ---пл. Представленный ООО «ПСО «Казань» график от -- исх.-- не достигает целей сокращения строка нестыковки. Отказ ООО «ПСО «Казань» от исполнения п.-- и выполнения проектных работ опережающими темпами для сокращения отставания является нарушением существенных условий государственного контракта. При этом, график РД должен быть увязан с выполнением СМР и графиком поставки технологического оборудования в соответствии с п.2.22 госконтракта. До настоящего времени государственному Заказчику не представлен график 2-го уровня строительно-монтажных работ.

ООО «ПСО «Казань» не выполняет требования госконтракта в части организации и анализа строительно-монтажного производства. Так, в соответствии с п.--. Головной исполнитель обязан не позднее 10 числа каждого месяца представлять Заказчику анализ графика разработки РД, графика выполнения СМР в формате Microsoft Project с линией хода выполнения, а в соответствии с п.9.3 Головной исполнитель в течении 30 дней с момента подписания Контракта представляет Заказчику недельно-суточный график производства строительно-монтажных работ в формате Microsoft Project. Графики с анализом выполнения Головным исполнителем не предоставляются.

В нарушение п.13 Положения о госстройнадзоре, утв. Постановлением Правительства РФ -- от -- строительно-монтажные работы в настоящее время выполняются без выданной в производство работ рабочей документации. Требование Заказчика от -- -- о предоставлении РД по котлованам основных зданий и сооружений (ГП-1, 2, 4Г, 4Г/1, 4Г/2, 5, 6, 6/1, 6В, 7, 7.1, 7/1, 9А-9Г, 9Д,10А, 10Б, Тб, Т6/2, Т6/3, Т6/4, Т7, Т8, Т9, ВК8, ВК9, 21, 22В, 22/3) не выполнено. Выполнение работ без официально выданной рабочей документации является нарушением градостроительного законодательства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от -- № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» к исполнителям работ в сфере государственного оборонного заказа относятся головной исполнитель и привлеченные им исполнители.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от -- № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» основными обязанностями головного исполнителя государственного оборонного заказа являются обеспечение качества товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта, а также исполнение иных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО «ПСО «Казань», являясь генподрядчиком строительства второй очереди космодрома «Восточный» на основании статей 52, 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации и заключенных договоров подряда, обязано осуществлять строительство космодрома в соответствии с проектной документацией, а также контролировать своевременное выполнение строительных работ.

При этом, несмотря на произведенное казначейское обеспечение в размере 6 359 млн. рублей и фактическом кассовом исполнении на 1 400 млн. рублей к настоящему времени ООО «ПСО «Казань» подтверждено выполнение работ актами формы КС-2, КС-3 лишь на 43 млн. рублей, или 3% кассового исполнения, что в сложившихся условиях свидетельствует о бездействии в части своевременного выполнения и сдачи работ Заказчику строительства.

Вышеуказанные нарушения градостроительного законодательства явились основаниям для принятия прокуратурой космодрома «Восточный» в течение 2018-2019 гг. мер прокурорского реагирования в отношении ООО «ПСО «Казань». Так, принимались меры реагирования по повторяющимся (однотипным) нарушениям, вносились представления об устранении нарушений градостроительного законодательства от -- по факту нарушений условий государственного контракта, от -- по факту отсутствия трудовых сил и средств для выполнения работ в полном объеме, невыполнению контрактных обязательств. Однако ООО «ПСО «Казань» должных выводов не сделано, достаточным мер по устранению нарушений не принято.

В нарушение вышеуказанных требований и условий Госконтракта ООО «ПСО «Казань» нарушены промежуточные сроки выполнения строительно-монтажных работ.

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о бездействии ООО «ПСО «Казань», что негативно сказывается на процессе строительства и ведет к нарушению сроков ввода объектов в эксплуатацию, что кроме прочего, влечет нарушение Федерального закона от -- № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Непринятие ООО «ПСО «Казань» действенных мер направленных на исполнение условий государственного контракта, неэффективное выполнение строительно-монтажных и иных работ свидетельствует о бездействии, влечет нарушение государственных интересов Российской Федерации в области космической деятельности, выразившееся в нарушении сроков строительства космодрома «Восточный», являющегося стратегическим объектом, призванным обеспечить беспрепятственный доступ РФ к освоению космического пространства.

Ненадлежащим исполнением ООО «ПСО «Казань» государственного контракта затронуты права и законные интересы граждан РФ, связанные с реализацией ими права на освоение космического пространства, выхода РФ в число ведущих участников мирового рынка космических товаров (работ и услуг).

ООО «ПСО «Казань» не принято действенных мер направленных на выполнение в полном объеме в установленные сроки строительных работ, нарушений законодательства, проектной и рабочей документации, строительных норм и правил, в том числе, нашедших отражение в актах проверки и предписаниях ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и 119 отдела ГАСН МО РФ направленных в адрес Генподрядчика.

Выявленные нарушения являются существенными, их наличие создает угрозу доступа России в космос со своей территории, формирования и поддержания необходимого состава орбитальных группировок космических средств, средств выведения и объектов наземной космической инфраструктуры, обеспечивающих предоставление в требуемом объеме и надлежащего качества услуг в интересах социально-экономической сферы РФ, а также негативно влияют на обороноспособность и безопасность РФ.

Довод ответчика, а также представителя ГК Роскосмос, об отсутствии у прокурора права на обращении с данным иском суд, несостоятелен поскольку, согласно требований ч. 3 ст. 35 Федерального закона от -- -- «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая, что закон Российской Федерации «О космической деятельности» от -- -- направлен на обеспечение правового регулирования космической деятельности в целях развития экономики, науки и техники, укрепления обороны и безопасности Российской Федерации и дальнейшего расширения международного сотрудничества Российской Федерации.

Так, статьей 3 Закона Российской Федерации ФЗ «О космической деятельности» от -- -- установлены цели космической деятельности, которыми в том числе являются содействие экономическому развитию государства, повышению благосостояния населения Российской Федерации путем рационального и эффективного использования космической техники, космических материалов и космических технологий, а также расширения масштабов их использования: содействие укреплению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме и необходимо обязать ООО «ПСО «Казань» незамедлительно приступить к выполнению строительно-монтажных работ на Стартовом комплексе КРК «Ангара», устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

             Принимая во внимание вышеизложенное, в силу подп.9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которых истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора космодрома «Восточный» к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань» об обязании приступить к выполнению строительно-монтажных работ, устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный»:

- Провести работы по определению границ площадки под складирование леса в соответствии с разделом 860/1 А-ПОС.ПЗ, раздел 19 (Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от --);

- Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- и -- от -- – провести мероприятия в соответствии с разделом 860/1 А-ПОС.ПЗ, гг 11.2.3 и требований СП45.13330.2017, п.5.47 по выполнению мероприятий по водоотведению;

- Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- – в соответствии с п. 6.2.8 СП 48.1333.201 1, раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, п. 20 выполнить временное ограждение строительной площадки; на временных въездах на строительную площадку смонтировать водопропускные трубы (в 4-х местах); в соответствии с п. 6.2.8.1 СП 48.1333.2011 на въезде на строительную площадку разместить стенд пожарной защиты с указанием зданий и сооружений (временных, сносимых, строящихся), въездов, подъездов, схем движения автотранспорта, местонахождения водоисточников и средств пожаротушения).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань» незамедлительно приступить к выполнению строительно-монтажных работ на Стартовом комплексе КРК «Ангара» на космодроме «Восточный» следующих объектов:

- укрытие (сооружение 10А, 10Б);

- служебное здание (сооружение 18);

- караульное помещение на 5 постов с гаражом на 1 автомашину (сооружение 19, 19А);

- контрольно-пропускной пункт (сооружение 20, 20А);

- убежище гражданской обороны на 250 человек с резервуарами (сооружения 21, 21А);

- убежище гражданской обороны на 250 человек с резервуарами (сооружения 21/1, 21А/1);

- центральный распределительный пункт (сооружение 27);

- сооружения 18А-18Д, 14Б-14Г, 15А-15Д, 26А, 26Б;

- насосная станция оборотного водоснабжения, резервуары отепленной и охлажденной воды (сооружения 4Г, 4Г/1, 4Г/2);

- хранилище водорода для заправки разгонного блока, технологический блок водорода с насосной станцией орошения (сооружения 5, 5В).

    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2019 года.

Судья Свободненского городского суда                      Н.В. Гордельянова

1версия для печати

№ 2-1560/2019

УИД 28RS0017-01-2019-004720-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2019 года                                                         г. Свободный

    Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

с участием помощника прокурора космодрома «Восточный» Амурской области Бондарева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Преображенской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора космодрома «Восточный» к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань» об обязании приступить к выполнению строительно-монтажных работ, устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства,

у с т а н о в и л:

В Свободненский городской суд обратился с иском прокурор космодрома «Восточный» Амурской области в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ООО «ПСО «Казань» устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и 119 отдела ГАСН МО РФ:

- предписание ГАСН -- от -- (не выполняются требования по размещению и хранению грунта со строительной площадки; выполняется не предусмотренное проектной документацией сведение древесно-кустарниковой растительности;    выполняется засыпка грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников);

- предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, раздел 19 в части самовольного расширения площадки под складирование леса; выполняется засыпка грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников.);

- предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (в нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, гг 11.2.3 и требований СП45.13330.2017, п.5.47 в части выполнения мероприятий по водоотведению);

- предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (в нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, п. 11.2.3 и требований СП45.13330.2017, п.5.47 в части выполнения мероприятий по водоотведению);

- предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- ( в нарушение п. 6.2.8 СП 48.1333.201 1, раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, п. 20 не выполнено временное ограждение строительной площадки; на временных въездах на строительную площадку не смонтированы водопропускные трубы (в 4-х местах); в нарушение п. 6.2.8.1 СП 48.1333.2011 на въезде на строительную площадку отсутствует стенд пожарной защиты с указанием зданий и сооружений (временных, сносимых, строящихся), въездов, подъездов, схем движения автотранспорта, местонахождения водоисточников и средств пожаротушения); устранить отставания от графика производства работ (приложение -- к государственному контракту ---СМР003/2018 от --); обеспечить выполнение работ в соответствии с графиком производства работ (приложение -- к государственному контракту -- от --).

Данное требование истец мотивировал следующим.

Прокуратурой космодрома «Восточный» на территории строительства объектов космодрома «Восточный» проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства РФ, в ходе которой выявлены нарушения, допускаемые Обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань».

Работы по созданию космодрома «Восточный» выполняются в соответствии с Указом Президента РФ от -- --.

Во исполнение пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации от -- № Пр-1592 и решения руководителя Роскосмоса от -- № ОН-404-р «О порядке развертывания работ по созданию космического ракетного комплекса (КРК) с PH тяжелого класса «Ангара - А5» на космодроме «Восточный», развернуты проектные работы по объектам космического ракетного комплекса «Ангара».

Мероприятия по проектированию КРК «Ангара» включены в федеральную космическую программу России на 2016 – 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- и в федеральную целевую программу «Развитие космодромов на период 2017 – 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от -- --.

Подпрограммой 1 Федеральной целевой программы «Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации» определены мероприятия и финансирование на период 2017-2025 годы, направленные на строительство объектов космодрома «Восточный».

ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» является застройщиком 2 очереди космодрома «Восточный» в соответствии с подпрограммой 1 «Развитие космодрома «Восточный» на период 2017-2025 годов» федеральной целевой программы «Развитие космодромов на период 2017-2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от -- --, государственным заказчиком которых является Госкорпорация «Роскосмос» (во исполнение поручения Президента Российской Федерации от -- № мк 3311 об организации на постоянной основе контроля за строительством объектов 2-й очереди космодрома «Восточный»).

Принимая во внимание сжатые директивные сроки реализации, а также высокую государственную значимость создания 2-й очереди космодрома «Восточный», указанием Президента Российской Федерации от -- № Пр-2010, распоряжением Правительства Российской Федерации от -- ---р согласован единственный исполнитель по разработке рабочей документации и строительству стартового комплекса КРК «Ангара» – ООО «Производственно-строительное объединение «Казань». -- Госкорпорацией «Роскосмос» выдана лицензия --К на космическую деятельность ООО «ПСО «Казань».

-- в рамках реализации указанных мероприятий между ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и ООО «ПСО «Казань» (Головной исполнитель) в соответствии с Федеральным законом от -- № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» заключен государственный контракт ---СМР003/2018 на выполнение работ для федеральных государственных нужд по объекту: «Строительство стартового комплекса космического ракетного комплекса «Ангара». Площадка1А».

В соответствии с условиями Государственного контракта -- от -- Головной исполнитель обязан в сроки, предусмотренные государственным контрактом обеспечить выполнение ряда обязательств.

В соответствии с п. 2.4., 5.1 Государственного контракта Головной исполнитель осуществляет Работы в соответствии с графиком выполнения работ по разработке рабочей документации и производству строительно-монтажных работ, графиком параллельного монтажа технологического оборудования и производства строительно-монтажных работ, а также иными условиями Государственного контракта.

Вместе с тем, проведенными проверками установлено, что контрактные обязательства ООО «ПСО «Казань» не выполняются.

В нарушение контрактных обязательств ООО «ПСО «Казань» не завершена работа и не предоставлены актуализированный график производства работ 1-го уровня и график производства работ 2-го уровня.

Проведенной прокуратурой космодрома «Восточный» проверкой установлены факты игнорирования и неисполнения в сроки предписаний 119 отдела ГАСН МО РФ и ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» со стороны ООО «ПСО «Казань», что свидетельствует о бездействии.

По состоянию на -- ООО «ПСО «Казань» не исполнено в установленные сроки 1 предписание 119 отдела ГАСН МО РФ об устранении выявленных недостатков при строительстве объектов космодрома «Восточный», а также 4 предписания ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

Так, не устранены требования следующих предписаний и актов проверки:

Предписание ГАСН -- от -- (срок устранения --):

- не выполняются требования по размещению и хранению грунта со строительной площадки;

-    выполняется не предусмотренное проектной документацией сведение древесно-кустарниковой растительности;

-    выполняется засыпка грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников.

Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от 12.07.2019    г. (срок устранения --):

-    нарушение требований акта проверки от --;

-    нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, раздел 19 в части самовольного расширения площадки под складирование леса;

-    выполняется засыпка грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников.

Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (срок устранения --):

-    в нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, гг 11.2.3 и требований СП45.13330.2017, п.5.47 в части выполнения мероприятий по водоотведению.

Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (срок устранения --):

-    в нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, п. 11.2.3 и требований СП45.13330.2017, п.5.47 в части выполнения мероприятий по водоотведению.

Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от --:

-    в нарушение п. 6.2.8 СП 48.1333.201 1, раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, п. 20 не выполнено временное ограждение строительной площадки;

-    на временных въездах на строительную площадку не смонтированы водопропускные трубы (в 4-х местах);

-    в нарушение п. 6.2.8.1 СП 48.1333.2011 на въезде на строительную площадку отсутствует стенд пожарной защиты с указанием зданий и сооружений (временных, сносимых, строящихся), въездов, подъездов, схем движения автотранспорта, местонахождения водоисточников и средств пожаротушения.

Проектной документацией по объекту: «Строительство стартового комплекса космического ракетного комплекса «Ангара». Площадка1А» --А-ПОС (инв.--пд/18 от --) п. 12.1 определено потребное количество работающих на строительстве объекта исходя из годового объема строительно-монтажных работ на 2019 год в количестве 2676 человек (общая численность).

Вместе с тем анализ фактической деятельности производства строительно-монтажных работ ООО «ПСО «Казань» (включая привлеченные субподрядные организации) на рассматриваемом объекте строительства свидетельствует о недостаточности привлеченных сил и средств (не более 450 работников). Динамика наращивания мобилизационной численности может быть оценена как крайне недостаточная (до конца года не более 800 чел.).

В настоящее время отставание от графика выполнения работ составляет более 6 месяцев. В соответствии с п.-- госконтракта Головному исполнителю необходимо, в случае отставания от графика выполнения работ, своевременно устранить указанное отставание, в том числе путем привлечения дополнительных трудовых и иных ресурсов.

Кроме того, установлено, что в нарушение п. 6.2.8 СНиП 12-01-2004 (СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция) генподрядчик до начала работ не выполнил ограждение строительной площадки и опасных зон, а на въезде на площадку не установил информационный щит с указанием наименования объекта, названия Заказчика, исполнителя работ, фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госархстрой надзора, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

Согласно п.-- Головной исполнитель обязан в случае отставания от графика разработки рабочей документации (РД), графика выполнения строительно-монтажных работ своевременно устранить указанное отставание, в том числе путем привлечения дополнительных трудовых и иных ресурсов. Протоколом совещания от -- №ДКВ-2019-10-в п.1 поручалось ООО «ПСО «Казань» подготовить догоночный график разработки рабочей документации, увязанный со сроками графика сквозного планирования ПКИ «Амур» от -- ---пл. Представленный ООО «ПСО «Казань» график от -- исх.-- не достигает целей сокращения строка нестыковки. Отказ ООО «ПСО «Казань» от исполнения п.-- и выполнения проектных работ опережающими темпами для сокращения отставания является нарушением существенных условий государственного контракта. При этом, график РД должен быть увязан с выполнением СМР и графиком поставки технологического оборудования в соответствии с п.2.22 госконтракта. До настоящего времени государственному Заказчику не представлен график 2-го уровня строительно-монтажных работ.

Также ООО «ПСО «Казань» игнорирует требования госконтракта в части организации и анализа строительно-монтажного производства. Так, в соответствии с п.--. Головной исполнитель обязан не позднее 10 числа каждого месяца представлять Заказчику анализ графика разработки РД, графика выполнения СМР в формате Microsoft Project с линией хода выполнения, а в соответствии с п.9.3 Головной исполнитель в течении 30 дней с момента подписания Контракта представляет Заказчику недельно-суточный график производства строительно-монтажных работ в формате Microsoft Project. Графики с анализом выполнения Головным исполнителем не предоставляются.

В нарушение п.13 Положения о госстройнадзоре, утв. Постановлением Правительства РФ -- от -- строительно-монтажные работы в настоящее время выполняются без выданной в производство работ рабочей документации. Требование Заказчика от -- -- о предоставлении РД по котлованам основных зданий и сооружений (ГП-1, 2, 4Г, 4Г/1, 4Г/2, 5, 6, 6/1, 6В, 7, 7.1, 7/1, 9А-9Г, 9Д,10А, 10Б, Тб, Т6/2, Т6/3, Т6/4, Т7, Т8, Т9, ВК8, ВК9, 21, 22В, 22/3) не выполнено. Выполнение работ без официально выданной рабочей документации является нарушением градостроительного законодательства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от -- № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» к исполнителям работ в сфере государственного оборонного заказа относятся головной исполнитель и привлеченные им исполнители.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от -- № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» основными обязанностями головного исполнителя государственного оборонного заказа являются обеспечение качества товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта, а также исполнение иных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО «ПСО «Казань», являясь генподрядчиком строительства второй очереди космодрома «Восточный» на основании статей 52, 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации и заключенных договоров подряда, обязано осуществлять строительство космодрома в соответствии с проектной документацией, а также контролировать своевременное выполнение строительных работ.

При этом, несмотря на произведенное казначейское обеспечение в размере 6 359 млн. рублей и фактическом кассовом исполнении на 1 400 млн. рублей к настоящему времени ООО «ПСО «Казань» подтверждено выполнение работ актами формы КС-2, КС-3 лишь на 43 млн. рублей, или 3% кассового исполнения, что в сложившихся условиях свидетельствует о бездействии в части своевременного выполнения и сдачи работ Заказчику строительства.

Вышеуказанные нарушения градостроительного законодательства явились основаниям для принятия прокуратурой космодрома «Восточный» в течение 2018-2019 гг. мер прокурорского реагирования в отношении ООО «ПСО «Казань». Так, принимались меры реагирования по повторяющимся (однотипным) нарушениям, вносились представления об устранении нарушений градостроительного законодательства от -- по факту нарушений условий государственного контракта, от -- по факту отсутствия трудовых сил и средств для выполнения работ в полном объеме, невыполнению контрактных обязательств. Однако ООО «ПСО «Казань» должных выводов не сделано, достаточным мер по устранению нарушений не принято.

В нарушение вышеуказанных требований и условий Госконтракта ООО «ПСО «Казань» нарушены промежуточные сроки выполнения строительно-монтажных работ.

По мнению прокурора, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о бездействии ООО «ПСО «Казань», что негативно сказывается на процессе строительства и ведет к нарушению сроков ввода объектов в эксплуатацию, что кроме прочего, влечет нарушение Федерального закона от -- № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Непринятие ООО «ПСО «Казань» действенных мер направленных на исполнение условий государственного контракта, неэффективное выполнение строительно-монтажных и иных работ свидетельствует о бездействии, влечет нарушение государственных интересов Российской Федерации в области космической деятельности, выразившееся в нарушении сроков строительства космодрома «Восточный», являющегося стратегическим объектом, призванным обеспечить беспрепятственный доступ РФ к освоению космического пространства.

Ненадлежащим исполнением ООО «ПСО «Казань» государственного контракта затронуты права и законные интересы граждан РФ, связанные с реализацией ими права на освоение космического пространства, выхода РФ в число ведущих участников мирового рынка космических товаров (работ и услуг).

ООО «ПСО «Казань» не принято действенных мер направленных на выполнение в полном объеме в установленные сроки строительных работ, нарушений законодательства, проектной и рабочей документации, строительных норм и правил, в том числе, нашедших отражение в актах проверки и предписаниях ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и 119 отдела ГАСН МО РФ направленных в адрес Генподрядчика.

Выявленные нарушения являются существенными, их наличие создает угрозу доступа России в космос со своей территории, формирования и поддержания необходимого состава орбитальных группировок космических средств, средств выведения и объектов наземной космической инфраструктуры, обеспечивающих предоставление в требуемом объеме и надлежащего качества услуг в интересах социально-экономической сферы РФ, а также негативно влияют на обороноспособность и безопасность РФ.

В ходе судебного заседания от -- прокурора космодрома «Восточный» уточнил исковые требования, обязать ООО «ПСО «Казань» устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный»:

- Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, раздел 19 в части самовольного расширения площадки под складирование леса; выполняется засыпка грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников.);

- Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (в нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, гг 11.2.3 и требований СП45.13330.2017, п.5.47 в части выполнения мероприятий по водоотведению);

- Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (в нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, п. 11.2.3 и требований СП45.13330.2017, п.5.47 в части выполнения мероприятий по водоотведению);

- Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- ( в нарушение п. 6.2.8 СП 48.1333.201 1, раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, п. 20 не выполнено временное ограждение строительной площадки; на временных въездах на строительную площадку не смонтированы водопропускные трубы (в 4-х местах); в нарушение п. 6.2.8.1 СП 48.1333.2011 на въезде на строительную площадку отсутствует стенд пожарной защиты с указанием зданий и сооружений (временных, сносимых, строящихся), въездов, подъездов, схем движения автотранспорта, местонахождения водоисточников и средств пожаротушения).

- Обязать ООО «ПСО «Казань» в месячный срок приступить к выполнению строительно-монтажных работ на Стартовом комплексе КРК «Ангара» на космодроме «Восточный»:

- укрытие (сооружение 10А, 10Б);

- служебное здание (сооружение 18);

- караульное помещение на 5 постов с гаражом на 1 автомашину (сооружение 19, 19А);

- контрольно-пропускной пункт (сооружение 20, 20А);

- убежище гражданской обороны на 250 человек с резервуарами (сооружения 21, 21А);

- убежище гражданской обороны на 250 человек с резервуарами (сооружения 21/1, 21А/1);

- центральный распределительный пункт (сооружение 27);

- сооружения 18А-18Д, 14Б-14Г, 15А-15Д, 26А, 26Б;

- насосная станция оборотного водоснабжения, резервуары отепленной и охлажденной воды (сооружения 4Г, 4Г/1, 4Г/2);

- хранилище водорода для заправки разгонного блока, технологический блок водорода с насосной станцией орошения (сооружения 5, 5В).

Определением Свободненского городского суда Амурской области от -- в качестве третьего лица по делу привлечена Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос».

Представитель ответчика ООО ПСО «Казань» Захаров С.В., действующий на основании доверенности, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, согласно письменной позиции возражал против удовлетворения исковых требований прокурора космодрома «Восточный», пояснив при этом, что в данном случае у прокурора нет права на иск в порядке, предусмотренном ст.45 ГПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст.45 Кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Конкретизируя эти положения, ч. 3 ст.131 ГПК РФ определяет, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

В исковом заявлении не указано, в чем конкретно нарушаются права и законные интересы РФ или неопределенного крута лиц. Нарушение сроков строительства космодрома «Восточный» затрагивают исключительно интересы заказчика - ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

В обоснование своей позиции прокурор ссылается на Закон РФ «О космической деятельности» -- от --, который, не распространяется на отношения, вытекающие из спорного государственного контракта. Исходя из преамбулы государственного контракта, данный контракт не заключался во исполнение Закона о космической деятельности.

ООО ПСО «Казань» космическую деятельность не осуществляет, а проводит работы по строительству космодрома «Восточный».

Таким образом, прокурор не представил доказательств того, что предъявленные им исковые требования направлены в защиту законных интересов РФ или неопределенного круга лип.

Кроме того, прокурором использован ненадлежащий способ защиты права, поскольку законом предусмотрены иные правовые последствия неисполнения предписаний заказчика, а также предписания ГАСН.

Так, в частности, в случае несвоевременного исполнения предписания заказчик самостоятельно может предъявить к подрядчику те или иные штрафные санкции в рамках исполнения государственного контракта при наличии соответствующих оснований. "Такого рода спор носит гражданско-правовой характер, который разрешается в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Последствием неисполнения предписания государственного строительного надзора служит возможность привлечения виновных лиц к административной ответственности на основании ст. 19.5 КоАП РФ.

В части требований об обязании устранить отставания от графика производства работ и обеспечить выполнение работ в соответствии с графиком, в этой части решение вообще не обладает признаком исполнимости, так как стороны контракта в любой момент могут внести изменения в контракт путем заключения дополнительного соглашения, в том числе изменить сроки выполнения работ. В этом случае подписывается новый график выполнения работ.

При наличии решения суда об обязании ответчика выполнять работы в соответствии с первоначальным графиком нарушает принцип свободы договора, а также принцип свободы экономической деятельности, поскольку в этом случае стороны контракта будут лишены возможности вносить изменения в контракт в части сроков выполнения работ.

Таким образом, все требования, которые заявлены в иске прокурором, должны быть заявлены в ином порядке, предусмотренном КоАП РФ и Гражданским кодексом РФ, а также условиями контракта.

По существу исковых требований ответчик обращает внимание суда на следующие обстоятельства.

В части требования обязать устранить нарушения, указанные в предписании ГАСН -- от 10.12,2018 года ООО «ПСО «Казань» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку указанное предписания выдано заказчику строительства - ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

При этом указанное предписание ГАСН также исполнено, что подтверждается актом об устранении недостатков от -- с приложением копии письма от 03.07.2019г. о согласовании мест размещения временного складирования грунта, транспортной схемы и фотографий.

Предписания заказчика исполнены ответчиком, что подтверждается актами об устранении -- от --, -- от --, -- от --.

Предписание -- от -- также исполнено, что подтверждается актом об устранении -- от -- с приложением фотографий и ППР направленное в адрес-заказчика письмом -- от --.

В части требования об обязании выполнять работы в соответствии с графиком производства работ, то в этой части вина в действиях ответчика отсутствует.

Начиная с -- работы на объекте фактически были приостановлены из-за инициативы заказчика относительно расторжения государственного контракта.

В адрес ответчика от ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» поступило письмо №ДКВ-47-исх от -- о создании рабочей группы для подготовки соглашения о расторжении контракта, в связи с чем, работы на объекте не производились. Однако, в настоящее время работы возобновлены, о чем сообщалось прокурору письмом -- от --.

Таким образом, у ответчика отсутствовала возможность осуществлять работы на объекте более 6 месяцев.

Таким образом, даже в случае установления факта нарушения сроков выполнения работ по государственному оборонному заказу, законом предусмотрена возможность как привлечения виновных лиц к гражданско-правовой, гак и административной ответственности, а не возможность предъявления прокурором иска об обязании выполнять работы в соответствии с графиком производства работ.

Представитель третьего лица ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» Ковалева Н.В. в судебном заседании пояснила, что в исковом заявлении не указано, в чем конкретно нарушаются права и законные интересы Российской Федерации или неопределенного круга лиц.

В обоснование своей позиции прокурор ссылается на Закон РФ «О космической деятельности» -- от --, который не распространяется на отношения, вытекающие из спорного государственного контракта. Таким образом, прокурор не представил доказательств того, что предъявленные им исковые требования направлены в защиту законных интересов Российской Федерации или неопределенного круга лиц.

В части требований об обязании устранить отставания от графика производства работ и обеспечить выполнение работ в соответствии с Графиком Дирекция может пояснить следующее.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Государственный контракт от -- ---СМР003/2018, а также вышеизложенные нормы гражданского законодательства, свидетельствуют о том, что правовые отношения между ответчиком и третьим лицом ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» возникли в рамках обычной хозяйственной деятельности.

Прокурор космодрома «Восточный» в нарушение законодательства заявил в своих требованиях рассмотреть вопрос об обязании устранить отставания от графика производства работ и обеспечить выполнение работ в соответствии с графиком. Таким образом, требования прокурора космодрома «Восточный» об обязании устранить отставания от графика производства работ и обеспечить выполнение работ в соответствии с графиком по Государственному контракту от -- ---СМР003/2018 являются обычной хозяйственной деятельности организаций споры по которым подсудны арбитражному суду, и должны разрешаться в рамках досудебного урегулирования спора и в рамках норм, предусмотренных Арбитражным процессуальным законодательством.

Представитель третьего лица государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, согласно возражения, Госкорпорация «Роскосмос» считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица 119 отдела ГАСН МО РФ, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, на основании следующего.

Указом Президента Российской Федерации от -- ---с «О космодроме «Восточный» принято решение о создании на территории Свободненского района Амурской области космодрома «Восточный», а также определены основные этапы и сроки его создания.

Во исполнение пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации от -- № Пр-1592 и решения руководителя Роскосмоса от -- № ОН-404-р «О порядке развертывания работ по созданию космического ракетного комплекса (КРК) с PH тяжелого класса «Ангара - А5» на космодроме «Восточный», развернуты проектные работы по объектам космического ракетного комплекса «Ангара».

Мероприятия по проектированию КРК «Ангара» включены в федеральную космическую программу России на 2016 – 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- и в федеральную целевую программу «Развитие космодромов на период 2017 – 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от -- --.

Подпрограммой 1 Федеральной целевой программы «Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации» определены мероприятия и финансирование на период 2017-2025 годы, направленные на строительство объектов космодрома «Восточный».

ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» является застройщиком 2 очереди космодрома «Восточный» в соответствии с подпрограммой 1 «Развитие космодрома «Восточный» на период 2017-2025 годов» федеральной целевой программы «Развитие космодромов на период 2017-2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от -- --, государственным заказчиком которых является Госкорпорация «Роскосмос» (во исполнение поручения Президента Российской Федерации от -- № мк 3311 об организации на постоянной основе контроля за строительством объектов 2-й очереди космодрома «Восточный»).

Принимая во внимание сжатые директивные сроки реализации, а также высокую государственную значимость создания 2-й очереди космодрома «Восточный», указанием Президента Российской Федерации от -- № Пр-2010, распоряжением Правительства Российской Федерации от -- ---р согласован единственный исполнитель по разработке рабочей документации и строительству стартового комплекса КРК «Ангара» – ООО «Производственно-строительное объединение «Казань».

-- Госкорпорацией «Роскосмос» выдана лицензия --К на космическую деятельность ООО «ПСО «Казань».

-- в рамках реализации указанных мероприятий между ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и ООО «ПСО «Казань» (Головной исполнитель) в соответствии с Федеральным законом от -- № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» заключен государственный контракт ---СМР003/2018 на выполнение работ для федеральных государственных нужд по объекту: «Строительство стартового комплекса космического ракетного комплекса «Ангара». Площадка1А».

В соответствии с условиями Государственного контракта --- СМР003/2018 от -- Головной исполнитель обязан в сроки, предусмотренные государственным контрактом обеспечить выполнение ряда обязательств.

В соответствии с п. 2.4., 5.1 Государственного контракта Головной исполнитель осуществляет Работы в соответствии с графиком выполнения работ по разработке рабочей документации и производству строительно-монтажных работ, графиком параллельного монтажа технологического оборудования и производства строительно-монтажных работ, а также иными условиями Государственного контракта.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что контрактные обязательства ООО «ПСО «Казань» не выполняются.

В нарушение контрактных обязательств ООО «ПСО «Казань» не завершена работа и не предоставлены актуализированный график производства работ 1-го уровня и график производства работ 2-го уровня.

Проведенной прокуратурой космодрома «Восточный» проверкой установлены факты игнорирования и неисполнения в сроки предписаний 119 отдела ГАСН МО РФ и ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» со стороны ООО «ПСО «Казань», что свидетельствует о бездействии.

По состоянию на 30.07.2019г. ООО «ПСО «Казань» не исполнено в установленные сроки 1 предписание 119 отдела ГАСН МО РФ об устранении выявленных недостатков при строительстве объектов космодрома «Восточный», а также 4 предписания ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

Так, не устранены требования следующих предписаний и актов проверки:

Предписание ГАСН -- от -- (срок устранения --):

- не выполняются требования по размещению и хранению грунта со строительной площадки;

-    выполняется не предусмотренное проектной документацией сведение древесно-кустарниковой растительности;

-    выполняется засыпка грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников.

Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от 12.07.2019    г. (срок устранения --):

-    нарушение требований акта проверки от --;

-    нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, раздел 19 в части самовольного расширения площадки под складирование леса;

-    выполняется засыпка грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников.

Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (срок устранения --):

-    в нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, гг 11.2.3 и требований СП45.13330.2017, п.5.47 в части выполнения мероприятий по водоотведению.

Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- (срок устранения --):

-    в нарушение требований раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, п. 11.2.3 и требований СП45.13330.2017, п.5.47 в части выполнения мероприятий по водоотведению.

Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от --:

-    в нарушение п. 6.2.8 СП 48.1333.201 1, раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, п. 20 не выполнено временное ограждение строительной площадки;

-    на временных въездах на строительную площадку не смонтированы водопропускные трубы (в 4-х местах);

-    в нарушение п. 6.2.8.1 СП 48.1333.2011 на въезде на строительную площадку отсутствует стенд пожарной защиты с указанием зданий и сооружений (временных, сносимых, строящихся), въездов, подъездов, схем движения автотранспорта, местонахождения водоисточников и средств пожаротушения.

Проектной документацией по объекту: «Строительство стартового комплекса космического ракетного комплекса «Ангара». Площадка1А» --А-ПОС (инв.--пд/18 от --) п. 12.1 определено потребное количество работающих на строительстве объекта исходя из годового объема строительно-монтажных работ на 2019 год в количестве 2676 человек (общая численность).

Вместе с тем анализ фактической деятельности производства строительно-монтажных работ ООО «ПСО «Казань» (включая привлеченные субподрядные организации) на рассматриваемом объекте строительства свидетельствует о недостаточности привлеченных сил и средств (не более 450 работников). Динамика наращивания мобилизационной численности может быть оценена как крайне недостаточная (до конца года не более 800 чел.).

В настоящее время отставание от графика выполнения работ составляет более 6 месяцев. В соответствии с п.-- госконтракта Головному исполнителю необходимо, в случае отставания от графика выполнения работ, своевременно устранить указанное отставание, в том числе путем привлечения дополнительных трудовых и иных ресурсов.

Кроме того, установлено, что в нарушение п. 6.2.8 СНиП 12-01-2004 (СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция) генподрядчик до начала работ не выполнил ограждение строительной площадки и опасных зон, а на въезде на площадку не установил информационный щит с указанием наименования объекта, названия Заказчика, исполнителя работ, фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госархстрой надзора, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

Согласно п.-- Головной исполнитель обязан в случае отставания от графика разработки рабочей документации (РД), графика выполнения строительно-монтажных работ своевременно устранить указанное отставание, в том числе путем привлечения дополнительных трудовых и иных ресурсов. Протоколом совещания от -- №ДКВ-2019-10-в п.1 поручалось ООО «ПСО «Казань» подготовить догоночный график разработки рабочей документации, увязанный со сроками графика сквозного планирования ПКИ «Амур» от -- ---пл. Представленный ООО «ПСО «Казань» график от -- исх.-- не достигает целей сокращения строка нестыковки. Отказ ООО «ПСО «Казань» от исполнения п.-- и выполнения проектных работ опережающими темпами для сокращения отставания является нарушением существенных условий государственного контракта. При этом, график РД должен быть увязан с выполнением СМР и графиком поставки технологического оборудования в соответствии с п.2.22 госконтракта. До настоящего времени государственному Заказчику не представлен график 2-го уровня строительно-монтажных работ.

ООО «ПСО «Казань» не выполняет требования госконтракта в части организации и анализа строительно-монтажного производства. Так, в соответствии с п.--. Головной исполнитель обязан не позднее 10 числа каждого месяца представлять Заказчику анализ графика разработки РД, графика выполнения СМР в формате Microsoft Project с линией хода выполнения, а в соответствии с п.9.3 Головной исполнитель в течении 30 дней с момента подписания Контракта представляет Заказчику недельно-суточный график производства строительно-монтажных работ в формате Microsoft Project. Графики с анализом выполнения Головным исполнителем не предоставляются.

В нарушение п.13 Положения о госстройнадзоре, утв. Постановлением Правительства РФ -- от -- строительно-монтажные работы в настоящее время выполняются без выданной в производство работ рабочей документации. Требование Заказчика от -- -- о предоставлении РД по котлованам основных зданий и сооружений (ГП-1, 2, 4Г, 4Г/1, 4Г/2, 5, 6, 6/1, 6В, 7, 7.1, 7/1, 9А-9Г, 9Д,10А, 10Б, Тб, Т6/2, Т6/3, Т6/4, Т7, Т8, Т9, ВК8, ВК9, 21, 22В, 22/3) не выполнено. Выполнение работ без официально выданной рабочей документации является нарушением градостроительного законодательства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от -- № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» к исполнителям работ в сфере государственного оборонного заказа относятся головной исполнитель и привлеченные им исполнители.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от -- № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» основными обязанностями головного исполнителя государственного оборонного заказа являются обеспечение качества товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта, а также исполнение иных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО «ПСО «Казань», являясь генподрядчиком строительства второй очереди космодрома «Восточный» на основании статей 52, 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации и заключенных договоров подряда, обязано осуществлять строительство космодрома в соответствии с проектной документацией, а также контролировать своевременное выполнение строительных работ.

При этом, несмотря на произведенное казначейское обеспечение в размере 6 359 млн. рублей и фактическом кассовом исполнении на 1 400 млн. рублей к настоящему времени ООО «ПСО «Казань» подтверждено выполнение работ актами формы КС-2, КС-3 лишь на 43 млн. рублей, или 3% кассового исполнения, что в сложившихся условиях свидетельствует о бездействии в части своевременного выполнения и сдачи работ Заказчику строительства.

Вышеуказанные нарушения градостроительного законодательства явились основаниям для принятия прокуратурой космодрома «Восточный» в течение 2018-2019 гг. мер прокурорского реагирования в отношении ООО «ПСО «Казань». Так, принимались меры реагирования по повторяющимся (однотипным) нарушениям, вносились представления об устранении нарушений градостроительного законодательства от -- по факту нарушений условий государственного контракта, от -- по факту отсутствия трудовых сил и средств для выполнения работ в полном объеме, невыполнению контрактных обязательств. Однако ООО «ПСО «Казань» должных выводов не сделано, достаточным мер по устранению нарушений не принято.

В нарушение вышеуказанных требований и условий Госконтракта ООО «ПСО «Казань» нарушены промежуточные сроки выполнения строительно-монтажных работ.

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о бездействии ООО «ПСО «Казань», что негативно сказывается на процессе строительства и ведет к нарушению сроков ввода объектов в эксплуатацию, что кроме прочего, влечет нарушение Федерального закона от -- № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Непринятие ООО «ПСО «Казань» действенных мер направленных на исполнение условий государственного контракта, неэффективное выполнение строительно-монтажных и иных работ свидетельствует о бездействии, влечет нарушение государственных интересов Российской Федерации в области космической деятельности, выразившееся в нарушении сроков строительства космодрома «Восточный», являющегося стратегическим объектом, призванным обеспечить беспрепятственный доступ РФ к освоению космического пространства.

Ненадлежащим исполнением ООО «ПСО «Казань» государственного контракта затронуты права и законные интересы граждан РФ, связанные с реализацией ими права на освоение космического пространства, выхода РФ в число ведущих участников мирового рынка космических товаров (работ и услуг).

ООО «ПСО «Казань» не принято действенных мер направленных на выполнение в полном объеме в установленные сроки строительных работ, нарушений законодательства, проектной и рабочей документации, строительных норм и правил, в том числе, нашедших отражение в актах проверки и предписаниях ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и 119 отдела ГАСН МО РФ направленных в адрес Генподрядчика.

Выявленные нарушения являются существенными, их наличие создает угрозу доступа России в космос со своей территории, формирования и поддержания необходимого состава орбитальных группировок космических средств, средств выведения и объектов наземной космической инфраструктуры, обеспечивающих предоставление в требуемом объеме и надлежащего качества услуг в интересах социально-экономической сферы РФ, а также негативно влияют на обороноспособность и безопасность РФ.

Довод ответчика, а также представителя ГК Роскосмос, об отсутствии у прокурора права на обращении с данным иском суд, несостоятелен поскольку, согласно требований ч. 3 ст. 35 Федерального закона от -- -- «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая, что закон Российской Федерации «О космической деятельности» от -- -- направлен на обеспечение правового регулирования космической деятельности в целях развития экономики, науки и техники, укрепления обороны и безопасности Российской Федерации и дальнейшего расширения международного сотрудничества Российской Федерации.

Так, статьей 3 Закона Российской Федерации ФЗ «О космической деятельности» от -- -- установлены цели космической деятельности, которыми в том числе являются содействие экономическому развитию государства, повышению благосостояния населения Российской Федерации путем рационального и эффективного использования космической техники, космических материалов и космических технологий, а также расширения масштабов их использования: содействие укреплению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме и необходимо обязать ООО «ПСО «Казань» незамедлительно приступить к выполнению строительно-монтажных работ на Стартовом комплексе КРК «Ангара», устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

             Принимая во внимание вышеизложенное, в силу подп.9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которых истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора космодрома «Восточный» к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань» об обязании приступить к выполнению строительно-монтажных работ, устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный»:

- Провести работы по определению границ площадки под складирование леса в соответствии с разделом 860/1 А-ПОС.ПЗ, раздел 19 (Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от --);

- Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- и -- от -- – провести мероприятия в соответствии с разделом 860/1 А-ПОС.ПЗ, гг 11.2.3 и требований СП45.13330.2017, п.5.47 по выполнению мероприятий по водоотведению;

- Предписание ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» -- от -- – в соответствии с п. 6.2.8 СП 48.1333.201 1, раздела 860/1 А-ПОС.ПЗ, п. 20 выполнить временное ограждение строительной площадки; на временных въездах на строительную площадку смонтировать водопропускные трубы (в 4-х местах); в соответствии с п. 6.2.8.1 СП 48.1333.2011 на въезде на строительную площадку разместить стенд пожарной защиты с указанием зданий и сооружений (временных, сносимых, строящихся), въездов, подъездов, схем движения автотранспорта, местонахождения водоисточников и средств пожаротушения).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань» незамедлительно приступить к выполнению строительно-монтажных работ на Стартовом комплексе КРК «Ангара» на космодроме «Восточный» следующих объектов:

- укрытие (сооружение 10А, 10Б);

- служебное здание (сооружение 18);

- караульное помещение на 5 постов с гаражом на 1 автомашину (сооружение 19, 19А);

- контрольно-пропускной пункт (сооружение 20, 20А);

- убежище гражданской обороны на 250 человек с резервуарами (сооружения 21, 21А);

- убежище гражданской обороны на 250 человек с резервуарами (сооружения 21/1, 21А/1);

- центральный распределительный пункт (сооружение 27);

- сооружения 18А-18Д, 14Б-14Г, 15А-15Д, 26А, 26Б;

- насосная станция оборотного водоснабжения, резервуары отепленной и охлажденной воды (сооружения 4Г, 4Г/1, 4Г/2);

- хранилище водорода для заправки разгонного блока, технологический блок водорода с насосной станцией орошения (сооружения 5, 5В).

    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2019 года.

Судья Свободненского городского суда                      Н.В. Гордельянова

судебный акт опубликован 25.10.2019
Печать карточки
Дело
Уникальный идентификатор дела28RS0017-01-2019-004720-03
Дата поступления16.08.2019
Категория делаПрочие исковые дела →
прочие (прочие исковые дела)
Сущность заявленного требованияоб обязании устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, об обязании устранить отставания от графика производства работ, об обязании обеспечить выполнение работ в соответствии с графиком производства работ
СудьяГордельянова Н.В.
Дата рассмотрения11.10.2019
Признак рассмотрения делаРассмотрено единолично судьей
Результат рассмотренияИск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Движение дела
Наименование событияДатаВремя слушанияМесто проведенияРезультат событияОснование для выбранного результата событияПримечаниеДата размещения Информация о размещении событий в движении дела предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде16.08.201909:48
Передача материалов судье16.08.201913:18
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению21.08.201910:48 Иск (заявление, жалоба) принят к производству
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству21.08.201910:48
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству11.09.201908:55
Судебное заседание11.09.201911:00Зал судебного заседания №5 Заседание отложеноИНЫЕ ПРИЧИНЫ
Судебное заседание26.09.201915:00Зал судебного заседания №5 Рассмотрение дела начато с началаВступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора
Судебное заседание11.10.201911:30Зал судебного заседания №5 Вынесено решение по делуИск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме16.10.201915:59
Дело сдано в отдел судебного делопроизводства17.10.201916:10
Дело оформлено10.02.202011:3010.02.2020
Дело передано в архив20.02.202015:2020.02.2020
Обжалования
* отсортировано по дате регистрации жалобы
ЖАЛОБА № 4*
Вид жалобы (представления)Кассационная жалоба (на вступивший в силу судебный акт)
ЗаявительТРЕТЬЕ ЛИЦО
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===---
СобытиеДатаРезультатПримечаниеДата размещения Информация о размещении событий предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства
Регистрация жалобы (представления) в суде06.05.2020
Направлено в вышестоящую инстанцию06.05.2020
Возвращено из вышестоящей инстанции30.09.2020
Вышестоящий суд
Назначено в вышестоящий суд на дату14.07.2020
Назначено в вышестоящий суд на время
Дата рассмотрения жалобы14.07.2020
Результат обжалованияОставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

ЖАЛОБА № 3*
Вид жалобы (представления)Кассационная жалоба (на вступивший в силу судебный акт)
ЗаявительПРЕДСТАВИТЕЛЬ
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===---
СобытиеДатаРезультатПримечаниеДата размещения Информация о размещении событий предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства
Регистрация жалобы (представления) в суде24.03.2020
Направлено в вышестоящую инстанцию25.03.2020
Возвращено из вышестоящей инстанции30.09.2020
Вышестоящий суд
Назначено в вышестоящий суд на дату14.07.2020
Назначено в вышестоящий суд на время
Дата рассмотрения жалобы14.07.2020
Результат обжалованияОставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

ЖАЛОБА № 2*
Вид жалобы (представления)Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)
ЗаявительТРЕТЬЕ ЛИЦО
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===---
СобытиеДатаРезультатПримечаниеДата размещения Информация о размещении событий предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства
Регистрация жалобы (представления) в суде27.11.2019
Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению27.11.2019Жалоба (предст.) ПРИНЯТА К РАССМОТРЕНИЮ
Установлен срок для предоставления возражений27.11.2019Срок до 28.11.2019
Направлено в вышестоящую инстанцию28.11.2019
Возвращено из вышестоящей инстанции10.02.2020
Вышестоящий судАмурский областной суд
Назначено в вышестоящий суд на дату20.01.2020
Назначено в вышестоящий суд на время
Дата рассмотрения жалобы20.01.2020
Результат обжалованиярешение ОТМЕНЕНО В ЧАСТИ с ПРЕКРАЩЕНИЕМ ПРОИЗВОДСТВА по делу

ЖАЛОБА № 1*
Вид жалобы (представления)Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)
ЗаявительОТВЕТЧИК
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===---
СобытиеДатаРезультатПримечаниеДата размещения Информация о размещении событий предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства
Регистрация жалобы (представления) в суде27.11.2019
Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению27.11.2019Жалоба (предст.) ПРИНЯТА К РАССМОТРЕНИЮ
Установлен срок для предоставления возражений27.11.2019Срок до 28.11.2019
Направлено в вышестоящую инстанцию28.11.2019
Возвращено из вышестоящей инстанции10.02.2020
Вышестоящий судАмурский областной суд
Назначено в вышестоящий суд на дату20.01.2020
Назначено в вышестоящий суд на время
Дата рассмотрения жалобы20.01.2020
Результат обжалованиярешение ОТМЕНЕНО В ЧАСТИ с ПРЕКРАЩЕНИЕМ ПРОИЗВОДСТВА по делу

Стороны
Вид лица, участвующего в делеФамилия / наименованиеИННКППОГРНОГРНИП
ИСТЕЦПрокурор космодрома "Восточный"
ОТВЕТЧИКОбщество с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань" (ООО "ПСО "Казань")
ТРЕТЬЕ ЛИЦО119 отдел государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны РФ
ТРЕТЬЕ ЛИЦОГосударственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» (Госкорпорация "Роскосмос")
ТРЕТЬЕ ЛИЦОФКУ "Дирекция космодрома "Восточный"
Исполнительные листы

п/п
Дата выдачиСерия, номер бланкаНомер электронного ИДСтатусКому выдан / направлен
1.19.02.2020ФС № 027960621Выдан
2.19.02.2020ФС № 027960622Выдан
изменено 11.02.2025 16:25